一九八  独立学院深入开展科研后出现问题和对策

  一、深入开展科研存在的问题

 独立学院科研经过一段运行时间后，可能会出现一些关键的问题，综合起来，主要有以下几点：

1、如果独立学院开展科研有好的政策和条件，开展科研就会有一段好的初期局面，起步发展情况较好。但是再经过一段时间，情况可能会发生变化，势头逐渐停止或下降，教师积极性减退。

 2、教师队伍不适应科研

（1）独立学院是教学型学校，加上一般来说师资力量不足，教学任务繁重，绝大多数教师教学超工作量。

（2）大多数教师科研意识淡薄

（3）教师中小农经济思想较重

 相当高比例教师开展各项工作的出发点是把利益（效益）放在第一位，存在“无利不起早”、“钟点工”心态和“个体经营模式”，而且希望投入立竿见影，还未建立起科研全局观念和学校、个人长远发展的战略眼光及团队合作意识。

（4）大多数中青年教师科研能力较弱，开展科研比较难

 在高等学校中，独立学院引进师资处于最不利底层地位，竞争力远不如985、211、重点学校、一本、二本和公办学校，独立学院能引进和所引进的师资一般都是进不了上述高等学校的，一般学术水平不太高，科研能力较弱，有部分教师不具备开展科研的基本素质。我这里说的是“一般”，这样说有可能不了解情况，伤害了这“一般”。

（5）难以组建科研团队

 一方面缺乏学术带头人带领教师开展研究，另一方面有带头人有项目却无人参与。如有的教师争取到了项目，找不到人合作；学校从校外引进带头人的项目，找不到教师参加；有的教师参加课题组，挂名多，动手少。

（6）相当一部分老教师对开展科研没有积极性。

   3、科研硬件、保障条件不适应科研工作

（1）开展科研和交流无固定场地，如科研实验室；网络环境（要保证365天24小时必须畅通，有些学校是一放假网络就不通了）；学术交流、科技活动没有常年开放的固定场地。

（2）工科的科研缺乏研究用仪器设备。

（3）科研很大程度上是不分上下班时间的，有时必须连续作战，教师下班后时间开展科研的交通、住宿、实验楼开放等条件可能不具备。

  4、科研环境较差，未形成科研氛围

 一般独立学院对科研的重视和必要没有排在应有的位置，缺乏开展科研的氛围和环境，如果学校科研激励政策和激励力度不大，特别是教师搞科研和教学待遇形成反差，比如科研工作量的计算、考核、奖酬等，搞科研不如搞教学，开展科研老师们遇到了很多困难，感到科研不是想象中的那么容易，有了科研项目的老师在前阶段遇到一些不易解决困难，他们以后就再不搞科研了，“吃亏不讨好，惹了一身骚”，打死也不搞了。

 当然，学校因为要保教学，也无法把科研排在更重要的位置，否则，会影响教学。二者如何兼顾，是值得探讨的问题。

   5、学校支撑科研经济压力大，有可能打退堂鼓或转弯道

 科研是一项积累性、优势性和竞争性强的工作，科研立项的法则是择优、不扶贫、扶强不扶弱，没有长期积累，就形成不了优势。没有优势就没有竞争力，没有竞争力就接不到科研项目。而优势的积累是靠人、财、物和时间的长期投入，需要花大量的钱。

 独立学院是教学型的高校，经费来源依靠单一的学费，在现行国家政策及运行体制下，学校有限的收入只能优先保证教学，给予只有经费投入、给没有经费收入的科研长期连续投入，会给学校造成很大有经济压力。

  6、科研选题起点低

 科研起点低，项目水平低，多数是成熟技术，设计型、论文型项目多。即使多数项目完成了，也出不了成果，但是可以作为练兵的基础。

 二、分析与结论

 科研工作必须具备四大要素：人、财、物和政策。人：学术带头人和合作研究者，有人力和精力（时间）保障。财：科研经费投入支持项目研究、实验设备和实验室建设、人员引进和待遇。物：有研究场地、研究所需仪器设备、资料和环境。政策：调动和激励教师科研积极性的政策措施。

 独立学院现在面临的形势和环境，竞争和生存、稳定和发展，都有必要开展科研。但是从客观上来说，又存在一些限制条件，要搞科研受到部省独立学院现行管理体制和政策一些制约，或使科研无法进行。

 搞不搞令人纠结，怎么搞面临困难和矛盾。

 这些纠结和矛盾主要有：

  A、体制与科研；

  B、财力与科研；

  C、人才与科研；

  D、教学与科研；

  E、环境与科研。

        （一）、为什么科研起步发展情况很好，而后突然停止下降。

  1、能接项目的教师，基本上都有项目了，现在进入研究阶段，无力再接项目。

  2、部分教师接了项目后，找不到能参与项目的合作者，完成项目难度大，不敢再接。

  3、实践中发现科研与教学存在不协调，尤其是以教学为主的学校，做课题，无时间到应用现场，无条件出差，完成项目难度大。

  4、在政策和待遇上，科研远不如教学。

  5、没有形成优势，不能凭优势拿到项目，能找的关系渠道都用了，短期内再次拿到项目可能性小。

  6、短期难见效益和效果。

       （二）、教师队伍基本不具备开展科研的条件：引力缺乏、能力不够、动力不大、人力不足。

   1、缺少学术带头人——引力缺乏，没有学术带头人，就没有方向，没有课题。因为缺少学术带头人，所以选不准好方向，找不到好项目。即使学校设立了科研基金，可能也很少有人申请；即使申请，申请的项目起点低，多数属于“少儿科”的。我们说起点低了，教师们说要求高了，这都是没有学术带头人，没有研究能力的原因。引进学术带头人吧，需要大投入，还要提供良好的科研平台、环境和条件。若引进一个、二个没有问题，若引进十个、几十个，学校养不起，而且待遇反差会引起外来和尚和本寺和尚的矛盾，影响积极性、稳定性和正常教学工作。况且，出大价钱也不见得有一批学术带头人愿意来，因为主管部门政策歧视使他们拿不到新课题，后续发展会让他们难以为继。

   2、中青年教师——能力不够。一部分教师想搞科研无从入手，没有科研经历和经验，没有带头人引领。因受能力限制，另一部分老师不想搞科研，虽然有很多教师声称想搞好科研，但行动起来困难，其理由是教学任务太重，目前尚无时间和精力；找不到项目；没有科研经历和研究经验；不知从何处下手；科研不是决定岗位的关键因素，而教学才是，这些理由实质是还没有想要搞科研。他们来自一般本科院校，有的研究生学位又是在职攻读的“非科班”出身，有的没有真正参加导师的研究工作，未经过严格训练。想搞科研又能搞科研的中青年教师是少数。而他们因为教学任务重，分不出精力搞科研；即使有人拿到科研课题，又找不到合作者（每个专业的教师少、教学任务重，有的无能力参加），或不具备实验研究条件，使科研无法继续进行。

   3、老教师——动力不大。相当一部分老教师对开展科研没有积极性，没有动力。没有压力。虽有科研经历和经验，但是离开科研一线较久，知识信息老化，由于年龄原因现在争取到课题也很不容易，特别是纵向课题根本无法拿到。

   4、教师总规模限制——人力不足。独立学院现在教师大多数教学任务已经很重，没有精力再搞科研。

  （三）、科研政策激励不足

 科研政策激励不足。但是又不能激励过大，科研政策激励过大了，教师的关注点和着眼点就会偏向科研，势必和教学争资源，必然会影响教学，甚至会挤压教学。如果科研政策激励度不足，在以教学为主的学校，教师搞科研无法生存和发展，就会较少开展科研，在这种矛盾状态下，我们唯一的选择就是保教学。

 有的教师搞过一段科研后，产生以后不再搞科研想法，都是因为在超额完成了教学工作量的同时又承担了科研任务，压力过大，时间很紧，与教学相比，他们觉得付出太多，得到太少。

 （四）、没有科研考核——没有压力

  当前，在独立学院的教学单位学年的年度考核中，科研从实质上是没有列入考核范围的，对院系和教师没有压力，在制订和修改考核指标时，科研主管部门只能不断软化科研考核，这就形成没有实质科研考核，无法操作考核。这是因为若指标硬了，院系压力大，“反抗力”大，如果强压，必然影响教学。

 另一方面，我们没有给教师下考核科研任务。因为现有老师人力不足，大多数人教学任务已经很重，绝大多数教师教学超工作量。可见，教师不用科研就已经满足和超过规定科研任务，如果硬性给教师规定科研任务，只能是增加工作量，而科研超工作量计酬奖励，会增加学校很多开支；另一方面，如果强化考核，很多教师将无法完成科研任务，考核过不了关。

 （五）、结论

 总的来看，在国家对独立学院的现行管理体制和政策环境下，独立学院财力有限，导致学校在人、财、物的政策上都不足以支撑一定规模科研，要大力开展科研存在非常大的困难。学校尚不具备开展规模性科研的条件，所以现阶段科研只能是小规模和自生式的进行，学校在条件允许下给予适当开展，适当支持。但是，在激烈的竞争中和当前独立院校面对生存的发展的关键期，不搞科研又是很危险的。

  三、对策建议

  如果独立学院要坚持开展规模性科研，就必须长期不断地投入经费，培养方向和学术带头人，形成基础，必须改善教师队伍结构，提高质量，增加数量，提高教师待遇，稳定教师队伍，必须出台相关激励政策，形成良好的研究环境和氛围，在现实条件下，如果没有很有效的举措，科研很难顺利开展。

 （一）、加强教师队伍建设

     1、适当增加教师队伍人数，提高教师队伍质量

     办好一所学校，除了资金投入保证之外，教师队伍是最重要的，一所学校必须有一支合格的、优秀的、稳定的教师队伍，合格是指能认真搞好教学（不是能应付教学），优秀是指有较高的素质、水平和上进能力，也能开展科研。这是从质量上来说，从数量上来说，教师队伍的人数和师生比要有基本实在保证。

     2、调整教师队伍结构，培养骨干教师队伍

    （1）、防止平庸沉淀，吐故纳新，在流动中调整现有教师队伍，建议流出一部分教学效果差、学历起点低、没有研究能力的教师，空出编制，引进人才。

   （2）、采取特殊政策、措施和待遇，引进学术带头人。

   引进高学历，有研究能力的中青年骨干教师，引进人才不仅要看学位、还要看学历、看学校、看能力。

    （3）、返聘退休教师以做好教学工作为主，兼当科研顾问，返聘教师一般不作为提高学术水平和开展科研的依靠力量。

    （4）、建立科研特区，划出专门的科研编制，培育若干方向和团队。

    （二）、实施有效激励政策

     1、出台有较大激励度的科研政策

    （1）激励政策应对教师更有吸引力，让他们觉得搞科研是好事，更不要让搞过科研的教师感觉到“吃力不讨好”，产生“打死也不干了”的想法。建议科研工作量与教学工作量同等对待，超工作量应计酬，让凡是教学工作量满了又在搞科研的教师能享受到工作量的优惠政策。如果要求教师搞科研，教师的全员教学工作量只能达到满工作量的70％—80％，退一步也只能满工作量。

    （2）加大科研奖励力度。或者提高科研创收比例。

（3）对取得科研成果，能够转化应用的，给以重奖，如收益奖励、产权奖励。

（4）办学企业主体树立创新意识，优先转化自己学校的科技成果，或者孵化成果，以转化效益进一步支持科研。

  2、设立少数科研编制岗，科研岗教师控制在较小比例以内，且要求他们完成三分之一以内的教学工作量。

  3、选派少数骨干教师去重点高校当半脱产的访问学者，主要是学习培养深入做项目研究能力。

  教师科研项目起点低、水平低，或者有部分属于技术服务性的（设计型），有部分项目研究目标仅限于一般性的论文，有不少教师不知道科研怎么开展，大多数教师不知道怎么选题、如何找题，这与他们的经历和能力有关，需要进行培养和实训，这靠学术报告和培训班是解决不了的，必须让他们“身临其境”。

 4、把科研作为教师评职称、晋升、工资调整、年度考核、评优奖励的重要指标之一。

   （三）改善科研条件

 1、建立科研实验室

 现有科研只能在有限的教学实验室进行，既影响教学，又影响科研，必须有专门的科研实验室，科研实验室最好集中在一起，实验室应配备研究所需的仪器设备，并提供教师交流活动场所。

  2、建议从事科研的教师提供住校条件，让他们晚上和周末有时间到实验室工作。

   （四）加大经费投入

  独立学院科研必须经过3－4年的培育、扶植与练兵，才能脱离原始起步阶段，才能有积累，才能有能力和条件走出去接更多、更大、更有研究水平的项目。没有金刚站，揽不到瓷器活。投入的经费主要用于人才引进、研究项目及配套、购置设备和劳务奖酬。在科研未走上正轨、未达到自我发展的情况下，必须连续投入几年，才有可能出成效、出成果。

 （五）建立科研特区，组建科研“突击队”

   如果学校受财力限制，又想搞科研，可以实行有限规模，有限投入，集中优势兵力和有限财力重点突破，在某些方向上重点投入，建立3—5支“突击队”，经过几年努力，形成方向、团队和特色。

      1、给予若干固定科研编制，用于组建团队。

      2、划出一定实验研究场地。

      3、投入一定经费，用于实验设备购置和研究工作。

      以上问题和分析只是一种猜测性判断，很可能猜错了。

                                                  （2017.10.21.）