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China and World Economy|何凌云,陈霓霓:中国政治理念变化背景下的官员更替和地方空气质量

已有 1769 次阅读 2022-1-8 14:24 |系统分类:论文交流

       近日,本人与陈霓霓硕士合作的论文“Official Turnover and Local Air Quality in the Context of the Changing Political Focuses in China ”被经济学期刊China and World Economy接受,即将发表。陈霓霓是本人在暨南大学指导的硕士生,研究方向是环境规制与经济发展,现已毕业。

       论文梗概:近年来,大量文献研究发现,晋升激励会影响官员更替期间的行为,进而对当地更替期间的环境状况造成影响。然而,这些研究多是基于“以经济建设为中心”的政治理念背景。十八大后,中国的政治理念由单一的“以经济建设为中心”转变为“经济与生态环境保护协调可持续发展”,这意味着领导干部晋升考核的核心不再仅仅是GDP,生态环境保护变为考核的硬指标。中国政治理念转变造成的晋升激励指标的改变,是否会引起地方官员更替期间的行为以及对环境的影响的变化,需要进一步研究论证。

本文基于中国政治理念转变的背景,利用2015年1月至2019年6月中国282个地级市市长更替数据与日度空气质量数据相匹配,通过理论与实证相结合的研究方法,构建固定效应模型,来研究晋升激励改变下的官员更替对地方空气质量的影响及其影响机制。研究结果显示:地方主要官员更替会导致地方空气质量下降,而这种影响主要是由于官员更替产生的责任空档期导致的,且这种影响具有时效性,即越接近官员更替节点,空气污染程度越显著。研究还发现,官员的异质性即官员的到任年龄和来源均会影响责任空档期的长短,从而影响地方空气质量。新任官员的到达年龄越大,在官员更替期间,当地的空气污染就越严重;在沿海地区,本地升迁的新任官员相较于外地调任的官员,对本地空气质量的负面影响较小。另外,本文还从中央政治理念的宏观角度进行研究发现,对中央政治理念落实程度越高的城市,官员更替期间当地的空气污染程度越低。

与以往文献相比,本文在以下两个方面做出了贡献:1)本文以一个新颖的视角,即以中国政治理念重心的变化为切入点,来研究当前政治制度下导致环境污染的深层次原因,其研究结论和影响机制更符合当前中国实际。2)本文利用中国地级市可获取的最新日度数据进行实证研究,样本总量达到45万个左右。与使用年度和月度数据的同类文献相比,本文减少了样本数据量较少造成的误差,在研究官员更替对当地空气质量的影响及其影响机制方面更加精确。

本文的研究在一定程度上揭示了当前中国政治制度下,官员更替与环境污染之间的内在逻辑,有助于政府部门在官员更替期间采取更加有效措施,减少责任空档期对环境污染的影响程度,建立健全生态环境保护的常态长效机制。

关键词:中国政治理念;晋升激励;官员更替;空气质量;责任空档期




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