加拿大对本国各省创新能力的测度

武夷山

2015年，加拿大Conference Board（一家非营利机构，靠向客户收取服务费和咨询费生存，不依靠任何政府部门）采用10个指标对本国各省及15个参照国的创新绩效进行了评价（http://www.conferenceboard.ca/hcp/provincial/innovation.aspx），这是该机构第二次开展这样的评价。这10个指标是：

能力指标：包括4个二级指标----公共研发，从事研发活动人员，联系度，论文；

活动指标：包括4个二级指标----创业雄心（18-64岁年龄段的人口中，有多大比例参与创业活动），风投，企业研发，信息通信技术投资；

结果指标：包括两个二级指标----专利，劳动生产率。

在评价加拿大各省时，还增加了“企业准入率”指标，但该指标不是国际可比指标，故在国际对比时不采用。

15个参照国是怎么选的呢？首先，只考虑世界银行所定义的高收入国家，共38个。然后采用三个指标进行进一步筛选。一是人口，去掉人口少于100万的国家，一下子去掉了9个国家，如卢森堡和爱尔兰；二是国土面积，去掉小于1万平方公里的国家，于是去掉了新加坡；三是人均收入，对于剩下的28个国家，计算其实际人均收入的5年平均值，只考虑高于平均值的国家，这样又去掉13个国家，包括西班牙、新西兰、以色列等。

具体评价做法是，对于每个指标，将最高得分与最低得分之间划分为四档，ABCD。例如，对于百万人口论文数这个指标，表现最好的瑞士在2005年是1176篇，日本在16国（包括加拿大）中最弱是424篇，则四档如下：

A: 988–1,176篇

B: 800–987 篇
C: 612–799 篇
D: 424–611 篇

   哪个国家的10项指标中评价为A的最多，便是第一名。获得相等数量的A的国家，就看谁的B最多，依次类推。

总体上说，加拿大的创新表现为C档，在16国中排名第9。而在上次评估时，加拿大得分为D，故可以认为加拿大是进步了。但上次评估采用的指标与这次不完全一样，故是否真的进步了？还得打问号。

采用同样的评价方法，对加拿大各省进行了对比评价。另外，还将加拿大12个省分别看作国家，与上述16国（15个参照国加上加拿大自身）进行比较，比较结果是，各省中安大略省最棒，总体得分为B，相当于全球第5名，前四名是瑞典、丹麦、芬兰和美国；魁北克排在全球第8位，在瑞士、荷兰之后；不列颠哥伦比亚排名第10，在奥地利之后；第11-14名是挪威、加拿大、德国、日本。

   我国一些省正在努力建设创新型省份。加拿大的这项研究对我们创新型省份的评价有较好的参考作用。