革故鼎新（4）：

 

        痛定思痛——上海火灾对我社会管理与执政能力的严重警示

    

                                       

                                     作者 杨文祥

 

   

    日前上海的一场无情的烈火，对人的生命、社会财产和社会安全造成了无法估量的重大损失。劫难过后，人们不能不痛定思痛：何以在祥和平静歌舞升平的日子里，突然祸从天降，数十条生命和无法计量的物质财产和精神财富顷刻间化为无有？

    为牢牢记取这一代价惨重的血的教训，我们不能不对这一灾难做一深入的分析，对相关的工作做一严肃的检讨。

    首先，必须从城市管理和建筑工程管理两方面对这一教训做一全面分析。从建筑材料管理的角度上讲，建筑材料不仅仅需要保暖，更需要具有防火、防震、抗压等诸多性能。不知道有关职能部门和相关技术标准是否具有相应的和全面的要求。究竟是我们目前在建筑材料方面的技术能力、水平和相应的技术管理能力、水平所限，还是有关职能部门的渎职这是务必要调查清楚的。城市管理所涉及的因素要更为复杂一些，需要组织各方面相关专家作全面分析和论证。

    其次，我们还有必要在现代化建设的历史高度、现代社会社会管理的科学高度和执政党的执政能力的政治高度上对这次火灾做进一步的深入反思。

    工业化、城市化建设和工业化、城市化历史进程，不但在科学技术和社会生产等方面对发展中国家形成巨大的压力，更在现代社会管理能力方面对这些国家构成严峻的挑战。对负有执政重任的执政党来说，所有这些压力和挑战统统转化为对自己执政能力的挑战与检验。

    根据对世界各国社会管理的观察，执政党的执政能力，一方面表现为对国家建设和社会发展的思想战略与组织规划战略的科学把握能力，这一能力是国家长治久安和社会全面、协调和均衡发展的根本保障。另一方面表现为对现代社会错综复杂的国际国内各种经济与现实政治关系的协调能力和对现代社会的社会生产和社会生活的合理组织与科学管理能力。这方面能力是人民安居乐业和社会系统有序运行的基本保证。根据本文的理解，前一种能力是一种战略性统摄能力，后一种能力则是一种常规性管理能力。而这两种能力的相互结合与统一，就构成了当今社会所日益关注的执政党的执政能力。

    日前的上海火灾、近年来不时发生的往往导致重大伤亡的矿难、拆迁纠纷以及各种公共安全方面的突发事件，所有这些人们所不愿意见到的事实都在反复地给我们这样一个警示——在当代中国，无论是执政党执政能力的提升还是社会管理领域的现代化、科学化、人性化建设都还面临着一系列重大的历史课题尚待完成，我们还有十分漫长而艰难的路要走。

 

 

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