秦皇岛市老科协组织建设情况汇报

按照省老科协（2018）5号通知要求，现在将秦皇岛市老科协组织建设情况汇报如下。

秦皇岛市老科协2018年1月16日日召开了第五届全市会员代表大会，选举产生了新一届市老科协领导班子。秦皇岛市政协原党组书记、主席杨宏同志出任会长。

2017.3.30日秦皇岛市老科协临时党支部批复成立，同年12月27日由临时党支部批复成为正式党支部。2018.1.3日，中共秦皇岛市老科协党支部成立并召开第一次会议，学习十九大文件，深刻领会习主席讲话精神。

2017年12月27日，秦皇岛市委市政府两办下发文件（即2017--42号文件），关于进一步加强和改进老科技工作者协会工作的意见出台。

2018.3.14市老科协五届第一次常务理事会议召开，学习党的十九大精神，传达省老科协会议主要内容，紧扣市委两办42号文件要求，进行了常务理事分工，通过了年度工作要点，通过了进一步加强分会建设意见，研究部署了当前几项重点工作。

到现在为止，我们跑完了8个县区，分别与县区委组织部长、科协主席见面，就落实市里42号文件要求当面汇报沟通。现在一直在继续推进。老科协各分会工作正常进行。经过多次各方面协调沟通，市老科协今年经费落实了15万。

从秦皇岛市老科协的实际情况来看，组织建设大体分两个阶段，分界线就是省老科协领导2017.10.12——13日来秦皇岛督促检查。

以前市老科协基本上是处于自拉自唱、自生自灭状态。秦皇岛市第四届老科协就四个会长（其中两个驻会），没有固定的工作人员，很少一点经费。好不容易实现了全覆盖的县区老科协组织，但是由于体制不顺等多方面原因，几年下来，除了海港区老科协仍然在坚持活动，其他县区全部停摆。就凭着对党的事业的无限忠诚，市老科协几个老同志，坚持在市直发展基层组织28个，发展骨干会员223人（其中党员67人以上），经常参加活动的2000多人。开展活动，创新工作模式，创新工作方法，千方百计争取市领导的理解支持，在建言献策、科普宣传、技术咨询等方面，做出了一些成绩，受到省老科协领导的鼓励和肯定。这个阶段，基本属于风雨飘摇状态。可以说，没有几个老同志的执着、坚韧和坚持，秦皇岛市老科协的旗帜不可能在港城继续飘扬。

臧胜业会长、唐树钰常务副会长带队来秦皇岛督促检查组织建设工作，是一次史无前例的东风，把市委书记、市长、市委副书记等8个常委都吹动了，先后出面参与接待、汇报、考察。我们认为这是一次绝好的汇报机会，是让市领导知道了解市老科协工作的最佳机会。机不可失，失不再来。我们集中精力对工作报告五易其稿，把市老科协7年来做的工作如实汇报，把老科协实际生存状态如实反映。臧胜业会长听完汇报后，对秦皇岛市工作，秦皇岛市科协工作，秦皇岛市老科协工作分别提出了要求。市委副书记田金昌当场表态要做到“六个到位”，对换届筹备、经费保障、市里行文等方面提出了具体、明确意见。得到了市领导给的尚方宝剑，我们立即展开工作跟进，趁着热乎劲全力以赴一项一项推进。

最关键的两项工作，一个是代市委市政府起草关于加强老科协工作的文件，这个是纲，纲举才能目张。在认真学习借鉴上级、本级做法基础上，在督导汇报会8天后（10月21日），我们就拿出了市两办加强老科协工作意见第一稿，并发相关领导、专家征求意见。之后经过反复多次修改完善，终于报送市委办公厅。特别值得一提的有两点，一个感谢张家口、邢台、邯郸老科协及时把他们的文件、文档资料发给我们学习借鉴。再一个是感谢省老科协张金声副会长亲自修改把关，一句话一句话推敲，一个字一个字修改，极大增加了我们成功的信心和底气。

再一个是对换届人选进行筛选。这个过程非常艰难。首先是选准人。我们先后预选了4位会长人选，但在征求个人意见阶段，人家就不同意，表示退休了就想好好歇歇含饴弄孙安度晚年啦。有一位先同意后又反悔。 最后我瞄准自己一直十分尊重的、共事多年的老领导，反复解释劝慰说服。在山重水复疑无路的时候，恳请省老科协唐树钰会长出面助力，最后促成老领导下定决心“不再变化了”。再此，请允许我向省老科协唐树钰会长表示深深的敬意。

为了优化市老科协领导班子结构，副会长人选同样颇费周折。首先选定一位原来在一起工作过、素质很高、经验丰富而且个人关系一直很好的同志，先增选为市老科协常务理事，立即投身换届准备工作。其次是推荐其他合适的人选。可是我已经离岗8年，熟悉的老上级没有了，新来的领导一个不认识，与人家不熟悉不了解无法联系沟通。在万般无奈情况下，我只能向领导求助。

我是秦皇岛市关心下一代工作委员会成员，有幸被市委老干部局长拉进“港城唱晚”微信群。因为有省老科协领导来督导的余热，因为有市委田金昌副书记老科协工作“六个到位”的表态，我，一个退休老头斗胆请求市领导加好友成功。我先后微信汇报情况、反映困难、提出建议，田金昌副书记回复已经告诉副秘书长了你直接找他。市委常委、组织部长刘文萍回复这个事交代二处了，你与他们联系。领导一发话，事情就好办了。市委副秘书长亲自调阅中国科协、人社部、科技部和兄弟城市加强老科协工作意见的文件，与法规处、市政府办公厅、主管市级领导协调沟通，亲自修订审改我们上报的文稿，并指定专人给我们跑两办文件的定稿签署。市委组织部则按照我们的要求，拉出了近一两年退休的县级干部名单供我们选择。现在的程序相当复杂，跟本人联系沟通同意了，还要向其所在单位征求意见，而且还必须是书面同意与否的纸质文件。我们跟市科协领导汇报，跟市委组织部请示，反反复复无数次的协调沟通，折腾了两个来月，2017年12月27日市委市政府两办下发了《关于进一步加强和改进老科技工作者协会工作的意见》；2018.1.4市委组织部下达了对市老科协新一届会长、秘书长人选的批复，至此两件根本性大事终于尘埃落定。

在我们市老科协换届筹备工作紧锣密鼓进行时，10月25日党的十九大一中全会选举出了新一届中央委员204人，候补委员172人，政治局委员25人，政治局常委7人。这个时间段的巧合让我非常高兴。新一届党中央领导集体诞生，这对老科协来说，绝对是好兆头啊！

市老科协换届工作绝对是一场硬仗。2017年11月1日，增补王进勇同志（秦皇岛日报社原社长、党委书记）为市老科协常务理事，让其名正言顺的参加市老科协换届筹备工作。市老科协换届看起来简单，实施起来相当繁杂。文件资料印刷装袋，会议室寻找确定，对一百多位参会人员逐个打电话通知，与市里几大家领导沟通协调，包括音响桌牌照相吃饭等等，都需要一个一个来落实。而这个时候经费一分钱还没有。市老科协我们四个人连轴转，工作量大，人手又少，大家齐心协力，互为补充，简直说就是拼老命了。1月16日9点开会，8点我还在撰写主持词呢。市老科协五次代表大会圆满成功。市四大家领导全部出席，市委常委、组织部长代表四大家领导讲话，唐树钰副会长代表省老科协发布重要讲话。市科协主席大会祝词。中国老科协发来贺信，唐山、青岛市老科协也发贺信祝贺！市科协的好几个同志说想不到老科协会议开得这么隆重！参加会议的代表说，市老科协新一届领导班子诞生，看来老科协的春天真的来了。

几条体会如下。一是上级领导督导有力。没有省老科协领导的实地现场督导，秦皇岛市老科协换届是不可能的。特别要感谢唐树钰会长，在我们会长人选确定、报省委组织部审批等重要环节给予了及时有力的支持，还直接出席大会发表重要讲话。没有这些帮助，秦皇岛老科协换届事宜将不知要拖到哪个驴年马月。

二是市委领导支持有方。市老科协换届工作是一个庞大繁杂的系统工程，涉及到方方面面的部门、单位和个人，没有市委领导交办，没有市委副秘书长、市委组织部的密切配合，要准时完成换届工作也是不可能的。所以我在市科协“五大”做工作报告时，特别提到感谢市委办公厅、市委组织部空前力度的支持。

三是老科协人关键时刻的拼劲。市老科协4个人平均年龄61岁{（65+64+63+52)÷4=61}。换届期间可以说是连轴转，这些在原单位统领几百人、几万人的一把手，现在就是办事员，大事小情都得自己干，而且还要干好。副秘书长是一位刚退二线的女同志，开大会那天，把自己的姐姐外甥都拉来帮忙。事后市科协好几位同志深有感触地说，没想到市老科协换届搞得规模这么大，效果这么好。中国老科协给一个地级市老科协开会发来贺信，在全国也是少有的。

市老科协换届代表大会胜利闭幕了，本来想秦皇岛市老科协新时代开始了，可是没有想到后面的工作依然举步维艰。组织建设是根本，我们全力以赴抓紧这件事，市老科协可以说使出了“洪荒之力”，八个县区跑了一圈，凭着市里两办文件的尚方宝剑，再加上人还算熟悉，跑上门去现场沟通协调并提出明确建议。可时至今日，4个多月过去了，县区老科协换届工作推进缓慢，八个县区老科协会长人选上报为零。环节太多，程序极复杂，哪个节点搞不好整个系统就中断，难度系数远远超过了我们的预期。

难在哪里呢？第一难是顶层设计不过硬。对于老科协工作来说，中办有一个（2005）9号文件，省委在4年后出了一个（2009）9号文件。现在单位部门办事讲特别讲依据，你要加强老科协工作，拿依据来。你说老科协换届，拿依据来。我拿出上述两个文件，人家说时间太久远了，都这么多年了，依据太老了。我据理力争说，时间久远也没有谁说这些文件作废呀！人家要省委省政府的新文件，我拿不出来。好在还有中国科协、科技部、人力资源社会保障部印发的《关于进一步加强和改进老科技工作者协会工作的意见》的通知，即 科协发学字〔2016〕105号文件，这才打通了主管部门同意发文的第一关。可是这个层次的文件毕竟不过硬啊。

好不容易同意发文了，这是换届代表大会必发的一个文件啊，可是最后见到的文件却是有点不伦不类——文件编号不在文头的下面正中间，而是跑到了左上角。人家说能给你发这就不错了，你这个文件不合规，不能用正式格式。我无语，只好就这么样子印发大会了。我们期盼着，省委省政府关于加强老科协工作意见的文件能够尽快出台。

第二难是对老科协定位不明确造成很大被动。2015年7月8日，中办、国办公布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，市县两级多部门都把老科协划入了脱钩范围。虽然据理力争，但依据不权威、不统一，费时费力，让老科协人心气严重受挫。

第三难是各环节程序繁杂衔接难度增大。中组织部下发了（2014）11号文件，即关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知。这个文件旨在解决“一些退（离）休领导干部以兼职为名，利用个人影响找地方、部门和企事业单位要钱要车要办公场所，甚至领取较高薪酬”的腐败问题。这个文件规定非常好。但是对于完全公益性志愿者性质的老科协来说，操作中环节多程序杂衔接时有中断的难度格外凸显出来。

第四难是作为主管部门科协存在的实际问题。理论上老科协是科协的组成部分，但实际情况却不尽然。市、县科协在编人员本来就少，再加上部门单位被边缘化，实力能力比较弱，有没有老科协这部分真的无所谓。老科协会长原职务比科协主席高，资历又老，故对老科协的认识还是很高的，但一般都体现在会议上口头上和汇报材料中。

第五难是驻会人员工作经费需要一个依据。老科协驻会人员要开展工作，要打电话，要出行，可是请示科协、财政、纪检部门都是一个答复：拿文件来，请出示省以上级别的文件规定。没有依据就不能操作，发一点也违规，不仅要退还，还要处分。换届工作几乎是在玩命，大家是无私奉献，可是我这当常务、主持日常工作的副会长，于心不忍，总觉得对大家很多很多亏欠。

再一次感谢省老科协对秦皇岛市老科协的支持，感谢省老科协领导对我工作的支持鼓励。

老科协工作前途光明。老科协事业前景无限。老科协人是奉献着并快乐着的高尚群体！

让我们继续努力吧！

2018年5月25日16:01:29