王猛事功详考（上）   作者：李 沣

王猛（公元323—375年），北海剧（今山东寿光）人，博学好兵书，十六国时期的著名政治家，辅佐前秦王苻坚十八年。自公元357年苻坚继位，命王猛伐前燕，至375年王猛卒，在这十八年中，黄河流域相对和平安定，“关陇清晏，百姓丰乐，自长安至於诸州，皆夹路树槐柳，二十里一亭，四十里一驿，旅行者取给於途，工商贸易於道。”《晋书》苻坚载记的这些话，肯定有些谥美夸张，但与“永嘉丧乱弥甚，雍州以东，人多饥乏，更相鬻卖，奔进流移，不可胜数。”（《晋书•食货志》）关中“诸郡，百姓饥馑，白骨蔽野，百无一存。”（〈晋书•贾疋传〉）“长安城中，户不盈百，墙宇颓毁，蒿棘成林”（《晋书•愍帝纪》）相比而言，王猛辅佐的前秦十八年，确是“永嘉”乱后、“五胡”乱中，黄河流域相对太平的十八年。与后赵石虎残暴地战争和坑杀降俘（攻打青州坑杀军士三万余人）；营长安、洛阳二宫征调劳役四十余万人；三五发卒，诸州造甲五十万人；发近郡男女十六万造华林苑和邺北长墙；“夺人妻女，十万盈宫”等等相比而言，王猛辅佐苻坚的十八年，在“五胡十六国”接连不断地战乱中，是黄河流域难得的一段平静和安宁。

一、王猛从仕前的人生经历和政治抱负

王猛从仕前的人生经历，权威的记载，即《晋书•王猛传》。除“家于魏郡（或少游于邺），少贫贱，以鬻畚为业，尝货于洛阳。”这一概括性的记述外，还讲了王猛的三个故事，亦即他的三段经历。

1、王猛年轻时，“尝货畚于洛阳”。一次碰见一买主，给他的畚高价钱，但云没带钱，“自言家去此无远，可随我取直（钱），猛利其贵，而从之。行不觉远，忽至深山，见一父老须发皓然，踞胡床而坐，左右十许人，有一人引猛进拜之，父老曰：‘王公何缘拜也？’乃十倍偿其直遣人送之，猛既出，顾视，乃嵩高山也。”这段记载有些神奇，深山中的这位父老何须人也？不知。但这段记载说明：王猛年轻时确“尝货畚于洛阳”；王猛当时在洛阳，可以说名声在外，嵩山里的人都知有其人；王猛虽是商贩，但人品好，有贵人相，所以有点仙人色彩的嵩山父老招他进山，并高出十倍的价钱买他的畚，是对这位贵人的尊重和褒奖。

2、王猛“少游于邺都，时人罕能识也，惟徐统见而奇之，召为功曹。遁而不应。虽隐于华阴山。”

高平徐统，有知人之鉴。徐统为石赵的右光禄大夫、司隶校尉。所以《世说识鉴篇》云：“石虎司隶徐正（即徐统），名知人。”

有识人之鉴的光禄大夫、司隶校尉徐统，在石赵的邺都，见到王猛，认为他不同凡人，是个治国人才，所以“召为功曹”。司隶校尉之功曹，即长官徐统的助理。说明此时王猛已长大成才，而且是位有从政潜力的人物，所以被有“知人之鉴”的徐统看重并重用。

王猛对徐统的重用，却“遁而不应”，不仅拒绝，而且隐匿于华阴山。十分明确，王猛不屑为赵国司隶校尉打下手，更不愿为石虎的恶政服务。如果王猛此时为二十多岁的话，大致年代为公元345年左右，亦即石虎征调数十万劳役修台观四十余所于邺，营长安、洛阳二宫的时间。

3、《晋书•王猛传》载：“王猛遂隐于华阴山。怀佐世之志，希龙颜之主敛翼。待时候风云而后动。桓温入关，猛被褐而诣一面，谈当世之事。捫虱而言，旁若无人。温察而异之。问曰：‘吾奉天子之命，率锐师十万，杖义讨逆，为百姓除残贼，而三秦豪杰未有至者，何也？’猛曰：‘公不远数千里深入寇境，长安咫尺而不渡灞水，百姓未见公心，故也，所以不至。”

东晋大将桓温，于东晋永和十年（公元354年）提兵入关，与秦军战于蓝田，桓温弟桓冲败秦丞相雄于白鹿原，后进至霸上。《汉书•高帝纪》颜师古注：“霸水上，故曰霸上，即今所谓霸头。”在长安城东30里。

公元354年，王猛时年31岁。从王猛辞徐统重用，到王猛见桓温，中间大致有十年左右的时间。十年来，王猛“怀佐世之志”一直隐于华阴山，等待龙颜之主出现。

桓温北伐，一直受殷浩牵制。公元354年，桓温上书殷浩之罪，朝廷免浩为庶人，“自此内外大权一归於温矣”。但“谨重严毅，气度雄远，细事不干”的王猛，之所以要见桓温，只是要为实现自的政治抱负探路，所以见桓温时，“捫虱而言，旁若无人”，即一边摸身上的虱子，一边与桓温谈论天下大事，放荡不羁，旁若无人，使桓温大为惊异。桓温问王猛：“我奉天子之命，帅锐师十万，来为百姓扫除残贼，为什么三秦豪杰无人来归？”王猛笑答：“公既不远千里来到长安东郊，为什么按兵不动，不渡过灞水？”桓温北伐，只想提高个人威望，并无恢复关中原的决心，因王猛的这席话刺重了桓温的要害，桓“温默然无以酬之”，然后说了句十分钦佩的话：“江东无卿比也。”乃署猛军谋祭酒。《晋书•王猛传》云：“温之将还，赐猛车马，拜高官督护，请与俱南。猛还山谘师。”

王猛虽居“五胡乱华”的江北，但他心中仍认为东晋王朝正统，所以临终时曾对秦主苻坚言：“晋虽僻陋，吴越乃正。”对东晋大将桓温之邀，他一时还犹豫不定，所以“还山谘师”。《晋书》对还山谘师的详情及王猛师为何人？无载。但曾与房玄龄一起编撰《晋书》的李延寿在《北史•薛辩传》中说：薛辩的父亲薛强，字威明“幼有大志，怀军国筹略，与北海王猛同志友善。”王猛与桓温相见时，桓温言：“江东无卿比也。秦国定多奇士，如生辈尚有几人？吾欲与之俱南。”王猛提到薛强，然后又同薛强一起来见桓温。桓温也署薛强为军谋祭酒。但 “（薛）强察温有大志，而无成功，乃劝猛止。”所以《资治通鉴》曰：温战秦军不利，死者万余；秦坚壁清野，“温军乏食，徙关中三千余户而归。以王猛为高官督护，欲与俱还，猛辞不就。”师言也好，现实桓温的败绩也好，都使王猛明确，不能跟随桓温。

二、王猛出仕与苻坚称王

《晋书•王猛传》云：“苻坚将有大志，闻猛名，遣吕婆楼招之。一见便若平生，语及废兴大事，异符同契，若玄德之遇孔明也。及坚僭位，以猛为中书侍郎。”

《资治通鉴》卷一百：“东海王坚，素有时誉。与故姚襄参军薛讚、权翼善。讚、翼密说坚曰：‘主（秦王苻生）上猜忍暴虐，中外离心，方今宜主秦祀者，非殿下而谁？愿早为计，勿使他姓得之！’坚以问尚书吕婆楼，婆楼曰：‘仆，乃钚上人耳，不足以办大事。仆里舍有王猛，其人谋略不世出，殿下宜请而谘之。’坚因婆楼以招之，一见如旧友；语及时事，坚大悦，自谓如刘玄德之遇孔明也。”此事发生在升平元年（公元357年）二月，也就是王猛拒桓温后的第三年，苻生继秦主位后的第二年。

苻坚招见王猛，一见如故，“若玄德之遇孔明也。”两人相见，是在政治形势极其紧张，苻坚处境极其危险，前秦政治面临大变局的关键时刻秘密相见的。

按照司马光的考证，永和十一年（公元355年）秋，秦主苻健卒，太子生继位。十二月，生“即位未几，后妃、公卿已下至于仆隶，凡杀五百余人，截胫、拉胁、锯项、刳胎者，比比有之。”升平元年（公元357年）秦主苻“生饮酒无昼夜，或连月不出”，“误犯而死者，不可胜数”，“勋旧亲戚，诛之殆尽，群臣得保一日，如度十年”（《通鉴》卷一百）。秦的臣僚和亲戚，都面临随时被诛的灭顶之灾。

前秦老臣、尚书吕婆楼，认为在此复杂多变的险恶形势下，自己“不足以办大事”，只有王猛能挑此大任。就是在这种严峻的政治形势下，就是在何时、用何手段将暴君苻生铲除的关键时刻，苻坚结识了“怀佐世之志”的王猛，胸怀大志的王猛成了苻坚贴近的首席心腹和高参。下面进行的一切重大举措，无疑都是在王猛的运筹帷幄下进行的。

升平元年（公元357年）六月，秦主苻生夜对侍婢说：“阿法兄弟亦不可信，明当除之。”侍婢告坚及坚兄清河王法。法与梁平老、强汪帅壮士百人潜入云龙门；坚与吕婆楼帅麾下三百人进入生居处，生的宿卫将士皆舍仗归坚，然后把秦主生处死。

坚以帝位让清河王法，法拒，“群臣皆顿首请立坚。坚乃去皇帝之号，称大秦天王，继位太极殿。……以汉阳李威为左仆射，梁平老为右仆射，强汪为领军将军，吕婆楼为司隶校尉，王猛为中书侍郎。”（《通鉴》卷一百）

左仆射李威，苻坚母苟太后之姑子，素与苻坚父苻雄友善，秦主苻生屡欲杀坚，赖威营救得免。“威得幸於苟太后，坚事之如父。威知王猛之贤，常劝坚以国事任之；坚谓猛曰：‘李公知君，犹鲍叔牙知管仲也，’猛以兄事之。”（《通鉴》卷一百）

升平元年（357年）八月，秦王坚以权翼为给事黄门侍郎，薛讚为中书侍郎，与王猛并掌机秘。

十二月，“秦王坚行至尚书，以文案不治，免左丞程卓官，以王猛代之。”胡三省注：“史言苻坚能用王猛以治秦”，在王猛辅佐下，“（苻）坚举异材，修废职，课农桑，恤困穷，礼百神，立学校，旌节义，继绝世，秦民大悦。”（《通鉴》卷一百）“是秋大旱，坚减膳，彻悬金玉绮绣皆散之。戎士后宫悉去罗纨，衣不曳地；开山泽之利，公私共之。偃甲息兵，与境内休息。”（《晋书•苻坚载记》）在《晋书》这段话后，是“王猛亲宠愈密，朝政莫不由之”，也表明秦主苻坚的这些英明朝政，背后都少不了王猛的深谋远虑。

三、王猛以法治国，深得君主爱、百姓拥。

前秦是氐族建立的政权，但前秦所在地长安，是汉族的传统居地和多个汉族王朝的都城，因此氐族首领苻坚要在长安立足，前秦要在关中发展，王猛的首要主张，就是必须打击氐族权贵想独霸天下、排斥汉人的嚣张气焰；必须建立法制，加强集权。在这治国方略的这一核心点上，秦王苻坚认可王猛、听从王猛、维护王猛。

早在苻坚初识王猛后，就以王猛为中书侍郎。时始平（今陕西咸阳西）聚居许多枋头迁回来的氐族贵族豪强。在当地横行霸道，苻坚就让王猛兼任始平令。王猛上任伊始，便“明法峻刑，澄察善恶，禁勒豪强，鞭杀一吏”。但因此招来了豪强的报复。有人告他无故鞭杀一吏，上级官员将他逮捕下狱。苻坚亲自审问，曰：“为政之体，德化为先。莅任未几，而杀戮无数，何其酷也？”王猛大义凛然地答到：治宁国用礼，治乱邦用法。陛下命臣治理如此重要之地，臣决心翦除凶顽。现在才杀了一个坏人，余下的还有上万。若责臣除暴不尽，执法不严，臣甘愿受罚。至于酷政之罪，臣实不敢接受。苻坚听完，晓明大理，向群臣宣布王猛无罪，当众赞扬：“王景略固是夷吾（即齐管仲）子产之俦也。”（《晋书•苻坚载记》）

对王猛的以法治国及朝政中的显赫地位，首先出面攻击反对的是氐豪特进樊世。《晋书•苻坚载记》云：升平二年（公元358年），特进樊世“有大勋于苻氏，负气倨傲，众辱猛曰：‘吾辈与先帝共兴事业，而不预时权，君无汗马功劳，何敢专管大任？是为我耕稼而君食乎？”，是说我辈辛苦耕稼，你凭什么来坐享其成。王猛更为严厉地回敬道：“非徒使君耕之，又将使君炊之”。樊世大怒曰：“要当悬汝头於长安城门，不然，吾不处世！”猛将此事告知苻坚，坚曰：“必杀此老氐，然后百寮可肃。”当苻坚上朝讨论朝政时，樊世与王猛发生争论，樊世破口大骂王猛，还要动手打王猛，苻坚大怒，当即下令将樊世斩首。“自是公卿以下克不惮猛焉”。

升平二年（公元358年）九月，时始平（今陕西咸阳西）聚居许多枋头迁回来的氐族贵族豪强。在当地横行霸道，苻坚就让王猛兼任始平令。王猛上任伊始，便“明法峻刑，澄察善恶，禁勒豪强，鞭杀一吏”。但因此招来了豪强的报复。有人告他无故鞭杀一吏，上级官员将他逮捕下狱。苻坚亲自审问，曰：“为政之体，德化为先。莅任未几，而杀戮无数，何其酷也？”王猛大义凛然地答到：治宁国用礼，治乱邦用法。陛下命臣治理如此重要之地，臣决心翦除凶顽。现在才杀了一个坏人，余下的还有上万。若责臣除暴不尽，执法不严，臣甘愿受罚。至于酷政之罪，臣实不敢接受。苻坚听完，晓明大理，向群臣宣布王猛无罪，当众曰：“王景略固是夷吾（即齐管仲）子产之俦也。於是赦之。”（《晋书•苻坚载记》）

升平三年（公元359年）八月，秦王坚以咸阳内史王猛为侍中、中书令、领京兆尹。京兆是氐族贵族最集中的地方，苻坚让王猛来治京兆，显然也是为了要整治一下这里的歪风邪气，进一步加强法制和王权。特进、光禄大夫强德，是秦主苻健皇后之弟，他“酗酒，豪横，掠人财货、子女，为百姓患。猛下车收德，奏未及报，已陈尸於市；（苻）坚驰使赦之，不及。（猛）与邓羌同志，疾恶纠案，无所顾忌，数旬之间，权豪、贵戚，杀戮、刑免者二十余人，朝廷震栗，姦猾屏气，路不拾遗。坚叹曰：‘吾始今知天下之有法也！天子之为尊也！’”（《通鉴》卷一百）

十月，秦王坚以王猛为吏部尚书，迁太子詹事；十一月，为左仆射；十二月，为辅国将军、司隶校尉、居中宿尉，仆射、詹事、侍中、中书令、领选如故。“猛时年三十六，岁中五迁。权倾内外；人有毁之者，（苻）坚辄罪之，於是群臣莫敢复言。”《〈通鉴〉卷一百》

“王猛的抑制氐族部落贵族势力的发展，实际上就是代表中原地区传统的中央集权化专制主义势力，来反对代表奴隶主贵族势力的氐族部落贵族。由于王猛的抑制氐族部落贵族，其目的在于强化王权，因此，王猛得到苻坚的信任和重用。”（王仲荦：《魏晋南北朝史》第266页，中华书局2007年版。）

四、对燕国,先助后伐,有理、有利、有节。

太和四年（公元369年）三月，桓温自兖州伐燕，燕主慕容暐一方面调兵遣将进行防卫，一方面遣使向秦求援。先遣常侍李凤求救于秦。七月，温至枋头，燕主慕容暐、太傅慕容评大惧，又遣散骑侍郎乐嵩请救于秦，许诺秦若助燕，将割虎牢以西之地于秦。秦王坚引群臣议于东堂。群臣皆曰：“昔桓温伐我，至灞上。燕不救我，我何为救之！”王猛密言于坚曰：“燕虽强大，慕容评非温敌也。若温举山东，进屯洛邑，收幽、冀之兵，引并、豫之粟，观兵崤、渑（崤、渑均在洛阳附近，古有“洛阳居中原，依崤、渑之险”说），则陛下大事去矣。今不如与燕合兵以退温；温退，燕亦病矣，然后我乖其弊而取之，不亦善乎！”坚从之，八月，遣将军苟池、洛州刺史邓羌帅步骑二万以救燕，出自洛阳，军至颖川，以王猛为尚书令。

温数战不利，又闻秦兵将至，乃焚舟，弃辎重、铠仗，自陆道奔还。（上引《通鉴》卷一百二，晋记二十四）

前燕是与前秦在中原争霸的主要对手，秦早有灭燕之心，但一直没有合适的动武籍口和取胜时机。秦助燕驱走桓温后，时机逐渐成熟。

一是秦燕联手与桓温战，秦燕胜后，秦对燕的内部情况更加了解，做到了知己知彼。《通鉴》载：“燕、秦既结好，使者数往来。燕散骑侍郎郝晷、给事黄门侍郎梁琛相继如秦。晷与王猛有旧，猛接一平生，问以东方之事。晷见燕政不修而秦大治，阴与自托于猛，颇泄其实。”王猛通过旧友郝晷，了解并掌握了燕内部的详情，对下步的决策起了重要作用。

二是秦、燕退桓温后，燕内部矛盾激化，给了秦可乖之机。桓温至枋头后，燕主慕容暐、太傅慕容评大惧，命吴王垂为南讨大都督，率众五万拒温。吴王垂巧使兵计，将桓温打败。吴王垂凯旋还邺，威名益振，垂奏：“所募将士忘身立效，将军孙盖等椎锋陷阵，应蒙殊赏。”但太傅慕容评“愈忌之”，与太后密谋，要先发制人，将吴王垂诛之。在此情况下，吴王垂率家人和亲信投奔秦。秦王坚本有图燕之志，但忌惮吴王垂的威名，不敢动手。现垂投身名下，如虎添翼。燕的命运已岌岌可危，太傅慕容评问刚从秦国回来的梁琛：“秦主何如人？”琛曰：“明而善断”。又问王猛，琛曰：“名不虚得”。梁琛在秦月余，深知秦主坚和王猛的灭燕决心和谋划。

《通鉴》载：“初，燕人许割虎牢以西赂秦，晋兵既退，燕人悔之。……秦王坚大怒，遣辅国将军王猛、建威将军梁成、洛州刺使邓羌师步骑三万伐燕。”（《通鉴》卷一百二，晋纪二十四）太和四年（公元369年）十二月，秦军进攻洛阳。

转年（太和五年，370年）春正月，熟读兵书的王猛，深知“不战而屈人之兵”的谋略。秦围洛阳后，王猛遣书燕守将武威王慕容筑，陈述他被围而外无救援的困境，筑惧，以洛阳降，王猛陈师受之。

燕乐安王臧屯兵荥阳。王猛遣建威将军梁成、洛州刺史邓羌进击臧军，臧军败走。王猛留羌镇金墉。

太和五年三月，秦王坚复遣王猛督镇南将军杨安等十将，率步骑六万再伐燕。秦王坚送王猛于灞上，向王猛面授机宜曰：“今委卿以关东之任，当先破壶关，平上党，长驱取邺，所谓‘疾雷不及掩耳’吾当亲督万众，继卿星发，舟车粮运，水陆俱进，卿勿以为后虑也。”王猛曰：“臣庸劣孤生，蒙陛下恩荣，内侍帷幄，出总戎旅，藉宗庙之灵，禀陛下神算，残胡不足平也（《通鉴》为“荡平残胡，如风扫落叶”）。”（《晋书•苻坚载记》）

七月，王猛攻壶关（今长治、林县、辉县之间），杨安攻晋阳（今太原西南），秦兵分南北两路攻燕。燕主慕容暐命太傅慕容评率精兵三十万能以拒秦。八月，王猛克壶关，将上党太守南安王越抓获，所过郡县，燕军“皆望风降附”，燕人大震。

杨安攻晋阳。晋阳兵多粮足，久攻不下。王猛留苟长戍壶关，引兵北上助杨安攻晋阳。王猛到后不正面攻城，而是暗挖地道，使将军张蚝帅壮士数百从地道，潜入晋阳城中，大呼斩关以纳秦兵，秦兵勇入，王猛、杨安入晋阳，将燕、并州刺史东海王庄俘获。

是时，燕太傅慕容评惧王猛，率三十万大军屯于潞川（今黎城、潞城之间）不敢进，只想利用潞川漳河之险防守，以拖垮秦军。

太傅评为人贪鄙，尽管大敌当前，仍丧心病狂敛财，霸占山泉，卖水酬薪，士卒烧柴饮食水都得交钱，“积钱帛如丘陵，士卒怨愤，莫有斗志。”，王猛闻之，笑曰：“慕容评真奴才，虽亿兆之众不足畏，况数十万乎！吾今兹破之必矣！”（《通鉴》卷一百二，晋纪二十四）意慕容评是个图财害命的小人，有这样昏庸的统帅，兵多将广有什么用，“破之必矣！”王猛遣游击将军郭庆帅骑五千，深夜从间道绕到慕容评营后，烧其辎重，在燕都邺都看见了火光。燕主慕容暐惧，遣使责备曰：“王高祖之子也，当以宗庙社稷为忧，奈何不抚战士，而榷卖樵水，专以货殖为心乎？……若贼兵遂进，家国丧亡，王持钱帛，欲安所置之？”乃命评悉以其钱帛散还军士，并催之与王猛速战。慕容评大惧，乃遣使与王猛开战。

王猛知燕兵无斗志，乃陈师于潞源（今河北涉县西），誓师曰：“王景略受国厚恩，任兼内外，今与诸君深入贼地，当竭力致死，有进无退，共立大功，以报国家，受爵明君之朝（有功而受赏于朝），称觞父母之室（受赏归家举酒为父母寿），不亦美乎？”，众皆勇跃，破釜弃粮，大呼挺进。

猛望燕兵之众，谓邓羌曰：“今日之事，非将军不能破劲敌，成败之机，在兹一举，将军勉之！”

邓羌与张蚝、徐成“跨马运矛，驰赴燕阵，出入数四，旁若无人，所杀伤数百。及日中，燕兵大败，俘斩五万余人，乘胜追击，所杀及降者又十万余人。评单骑走还邺。”（《通鉴》卷一百二，晋纪二十四）王猛随即包围了邺城。邺城一带，原先豪强不法，盗贼横行，社会秩序极坏。王猛率秦军到邺城外围后，号令严明，军无私犯，法简政宽，使远近燕民各安其业，燕民奔走相告曰：“不图今日复见太原王！”意又过上了当年太原王慕容恪治下的太平日子。

王猛将战场情况急告秦王苻坚后，苻坚以书报之曰：“将军役不逾时，而元恶克举，勋高前古。朕今亲帅六军，星言电赴，将军其休养将士，以待朕至，然后取之。”（同上）

十一月，秦王苻坚亲率精锐十万，向邺疾进，七日到安阳，王猛潜入安阳迎接。苻坚笑曰：“昔日周亚夫不迎汉文帝，今将军为何临敌弃军，不此迎我？”王猛道：“亚夫不纳人主以求名，臣内心一直不以为然。况臣奉陛下之威灵，击垂亡之虏，犹如釜中之鱼，何足虑也！今天子年幼，銮驾远征，倘有不虞，悔之何及！陛下忘臣灞上之言邪？”君臣说笑之后，便商议破邺之计。计议当定，便函发兵攻邺。

此时燕主暐逃出邺城，初逃时有卫士千余骑卫，出城皆散，只十余骑随卫。秦王坚使游击将军郭庆追之。部将巨武追至高阳将缚暐，暐曰：“汝何小人，敢缚天子？”武曰：“我受诏追贼，何谓天子？”随将暐执以见秦王坚。“坚哀而释之，令还宫，帅文武出降。”（同上）

郭庆又进军龙城，将太傅慕容评俘虏，送于秦。

燕主、燕太傅降于秦后，诸州牧守及六夷渠帅尽降於秦。在不到一个月的时间里，前燕便在前秦的猛烈攻击下寿终正寝。王猛帮助苻坚灭了16国中的第4个国家----前燕，查收燕国户籍帐册，“凡得群百五十七，户二百四十六万，口九百九十九万能”（同上）坚又徙慕容暐及其王公以下并鲜卑四万余户於长安。秦王坚回长安后，封慕容暐为新兴侯，仍以燕故臣慕容评为给事中，其余燕之故臣，也各有其位。体现了秦王坚的宽容大度和深谋远虑。

苻坚已灭燕，乃赏赐诸将，并镇抚所得新州郡，并以王猛使持节、都督关东六州诸军事、车骑大将军、开府仪同三司、冀州牧，镇邺。即把新征服的燕国全权交给王猛管理。

咸安元年（公元371年）二月，秦以韦钟为青州刺史，镇广固；梁成为兖州刺史，镇仑垣（今开封东北）；徐成为并州剌史，镇晋阳；王鉴为豫州刺史，镇洛阳；彭越为徐州剌史，镇彭城。原郭庆为幽州刺史，镇蓟。秦灭燕后，秦的国土，就东扩至洛阳、开封、彭城、青州、蓟、晋阳这一弧形的广大地域。并把这一地域的经管交给了王猛。

 《荀子•议兵》:“兼并易能也，唯坚凝之难焉。”即兼并容易，而使之稳定巩固是困难的。《荀子•君道》又言：“至道大形，隆礼致法则国有常，尚贤使能则民知方（向）。”为了巩固灭燕这成果，秦王坚又“令王猛以便宜简召英俊，补六州守令”，就是“尚贤使能”，召择六州英杰，补郡县守令，充实六州管理队伍。

（未完待续）