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从并撤铁道部到“国债民负”

根据这次国务院机构改革的方案，将铁道部的职能一分为三，一是新组建一个“大肚子”的中国铁路总公司，履行其企业职能；二是专门成立国家铁路局，主要履行其安全监管职能；三是把一些综合性职能划归交通运输部，去构建交通运输综合体系的新格局，以实现铁道部政企分开。

这次，国家从“顶层”开始做起，撤旧组新，以示改革。从形式上看，职能部门发生了一些微调，但实质上是“形散而神不散”。划归为交通部的是属于公务员序列，成立铁路局的仍然是公务员序列，更何况高层领导也表态，是组是撤，均不裁人。唯独成立了一个企业性质的公司，还是“中央大肚子”，具体内容我想大家一看都明白。

那么，既然撤来组去实质都一样，为什么还要折腾呢？根据网上的一组数据就可窥知一二。2009年～2011年，铁道部固定投资额分别达到了7013.21亿元、8340.69亿元和5863.11亿元。尽管温州动车事故之后，铁道部放缓了铁路投资，但2012年固定投资仍达到6309.80亿元。而截至2012年9月末，铁道部总负债2.66万亿元，几乎是2008年的4倍；其总资产4.30万亿元，资产负债率达到61.81%，年利息约为150亿元。其中，长期负债达到2.12万亿元，这些巨量债务与过去几年巨量固定资产投资不无关联。2013年，原铁道部仍将将安排固定资产投资6500亿元，那么原铁道部的负债会很快超过3万亿元。 （3万亿元RMB，什么概念？大家想想国务院2008年投入4万亿，至今造成了什么样的经济局面，就知道这意味着什么）。

到这里，折腾铁道部的原因大家可能就会逐渐明白。这些债务他是没法还的，不可能还的，如果不改革的话，那么就是坏账、赖账。行政形式一变，那就意味着债务的转移，也就是铁道部近3万亿的债务被分解了，甚至是被转移了。换句话说，中央成了甩手掌柜，就是所谓的政企分开的力量。那么新成立的企业，会有新的“罚人”（替罪羊/侩子手），那么这意味着那些投资人的债权有可能被“抹杀”。此时中央说，原来由商业银行向铁道部发放的贷款以及铁道部发行的债券，铁道部下属企业从商业银行拿到的贷款都由新组建的中国铁路总公司继承。

如果债权人真的相信ZF所言为真，那么3万亿怎么还？接下来就由人说，政企分开。那么中国铁路总公司就具备市场定价等一系列自主权。说白了，就是国家不再调控火车票价了，让其按照市场规律运行。接下来就有专家预测，一旦火车运营市场化，火车票价一定涨。我觉得不用预测，因为那三万亿的债务在呢放着，不用随市，就必涨。也只有通过市场这一个借口，可将票价提升。

火车、铁路、火车票，在中国意味着什么？对大众来说，不是奢侈品，不是替代品，而刚是性需求品，不论你涨价与否，我们都必须。那么涨，就意味着同样的成本，获得更多的利润，或是暴利，因为他是“大肚子”。这时，“侩子手”就会攫取更多的民脂民膏，用于填补漏洞。最后，立牌坊的是谁，当婊子的是谁，大家一看就明白了。

综上所述，与其说ZF是顺应民意，不如说是顺水推舟。这种改革，使我想起“兴，百姓苦；亡，百姓苦。” 

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